广东省深化职务科技成果管理改革：激发创新活力，推动科技成果转化
元描述： 广东省发布《广东省深化职务科技成果管理改革实施方案（2024-2027年）》，旨在扩大科技成果自主管理权、推进资产单列管理改革、赋予科研人员所有权或长期使用权，并加强行政司法协同保护。
引言：
广东省作为科技创新的重要引擎，一直致力于推动科技成果转化，将科研成果转化为现实生产力，为经济社会高质量发展提供强大动力。近年来，广东省在深化职务科技成果管理改革方面取得了显著进展，探索出了一些可复制推广的经验模式。近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《广东省深化职务科技成果管理改革实施方案（2024-2027年）》，进一步深化职务科技成果管理改革，为科技成果转化注入新的活力，促进科技创新成果更好地服务经济社会发展。
一、改革背景：破除制度藩篱，释放创新潜能
广东省深化职务科技成果管理改革，是落实国家科技成果转化政策，激发科研人员创新活力，促进科技成果转化与产业化，实现高水平科技自立自强的重大举措。改革的背景主要体现在以下几个方面：
- 科技成果转化率偏低： 长期以来，科技成果转化率不高，科研成果转化机制不完善，科研人员缺乏积极性，科技成果难以与市场需求有效对接，制约了科技成果转化效率。
- 科研人员“不愿转、不敢转、不会转”： 现有的职务科技成果管理制度存在一些问题，导致科研人员在成果转化过程中存在顾虑，缺乏动力，难以有效地将科研成果转化为现实生产力。
- 科技成果转化环境有待优化： 科技成果转化法律法规、政策体系、服务体系仍需完善，缺乏有效的激励机制，金融支持力度不足，阻碍了科技成果的顺利转化。
为了破解这些难题，广东省深化职务科技成果管理改革，旨在构建更加完善的科技成果转化体系，为科技成果转化提供更加良好的环境，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用。
二、改革目标：构建全过程创新链，推动高质量发展
广东省深化职务科技成果管理改革，旨在通过一系列改革措施，实现以下目标：
- 优化科技成果转化环境： 建立更加完善的科技成果转化法律法规和政策体系，优化促进创新成果转化的政策环境和司法环境，为科技成果转化提供更加良好的环境。
- 提高科技成果转化效率： 通过扩大科技成果自主管理权、推进资产单列管理改革、赋予科研人员所有权或长期使用权等措施，提高科技成果转化效率，促进科技成果快速转化为现实生产力。
- 激发科研人员创新活力： 建立健全科技成果转化的激励与责任机制，充分发挥科研人员在科技成果转化中的积极性和创造性，激发科研人员的创新活力。
三、主要改革措施：赋权赋能，激发创新活力
广东省深化职务科技成果管理改革的具体措施主要包括以下几个方面：
1. 扩大科技成果自主管理权：
- 赋予实施单位对科技成果的自主管理权，实施单位可以自主决定转让、许可或作价投资等，不再需要报上级部门审批或备案。
- 放宽科技成果转让、许可或作价投资的限制，实施单位可以根据实际情况自主决定是否进行资产评估，并制定相应的管理制度。
2. 推进职务科技成果资产单列管理改革：
- 允许实施单位对职务科技成果建立有别于一般国有资产的管理模式，形成单列的国有资产管理清单，对职务科技成果资产进行登记管理。
- 国有资产管理部门探索按时间周期、类型、阶段进行整体考核，不再单独考核职务科技成果资产。
3. 开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革：
- 拓宽科研人员职务科技成果转化渠道，在“先转化后奖励”收益分配方式基础上，开展“先赋权后转化”，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。
- 对于“先转化后奖励”的，应给予成果完成人转化净收入或股权奖励不低于70%的比例；对于“先赋权后转化”的，赋予所有权的，应给予成果完成人不低于70%的比例；赋予长期使用权的，应给予成果完成人转化净收入或股权奖励不低于70%的比例。
4. 加强科技成果转化行政司法协同保护：
- 建立科技成果转化尽职免责认定工作机制，遵循成果转化客观规律，给予成果所有权人适当风险容忍度。
- 加强科技成果转化司法保护，对科技成果转化政策制度设计提供法律支持和案例指导，促进职务科技成果合规、安心转化。
四、改革意义：构建创新生态，促进高质量发展
广东省深化职务科技成果管理改革的意义重大，对推动科技成果转化，促进科技创新发展具有重要意义。
- 释放创新活力，激发科研人员积极性： 改革措施将极大地激发科研人员的积极性和创造性，鼓励科研人员积极参与科技成果转化，推动科技成果快速转化为现实生产力。
- 优化科技成果转化环境，促进科技成果快速转化： 改革措施将进一步优化科技成果转化环境，为科技成果转化提供更加良好的制度保障，促进科技成果快速转化为现实生产力，推动科技创新成果更好地服务经济社会发展。
- 构建全过程创新链，推动高质量发展： 改革措施将有利于构建更加完善的科技成果转化体系，打通科技成果转化的各个环节，促进科技创新成果更好地服务经济社会发展，推动广东省经济社会高质量发展。
五、关键词：职务科技成果管理改革
职务科技成果管理改革是广东省深化科技体制改革的重要组成部分，旨在破解科技成果转化难题，激发科研人员的创新活力，促进科技成果转化与产业化，为广东省实现高水平科技自立自强提供有力支撑。
六、常见问题解答
1. 职务科技成果管理改革的目标是什么？
- 职务科技成果管理改革的目标是优化科技成果转化环境，提高科技成果转化效率，激发科研人员创新活力，构建全过程创新链，推动科技创新支撑和引领经济社会高质量发展。
2. 改革主要有哪些措施？
- 改革主要措施包括扩大科技成果自主管理权、推进职务科技成果资产单列管理改革、开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革、加强科技成果转化行政司法协同保护等。
3. 改革对科研人员有哪些影响？
- 改革将赋予科研人员更多的自主权，提高他们的科研积极性和创造性，并为他们带来更多的收益。
4. 改革对科技成果转化有哪些促进作用？
- 改革将加速科技成果转化进程，促进科技成果快速转化为现实生产力，推动科技创新成果更好地服务经济社会发展。
5. 改革如何促进广东省经济社会高质量发展？
- 改革将推动科技创新成果更好地服务经济社会发展，为广东省经济社会高质量发展提供强大动力。
6. 未来广东省职务科技成果管理改革将如何发展？
- 未来广东省职务科技成果管理改革将进一步深化，不断完善相关制度，促进科技成果转化，推动科技创新发展，为广东省实现高水平科技自立自强提供有力支撑。
七、结论
广东省深化职务科技成果管理改革，是科技体制改革的重要组成部分，也是推动科技成果转化，促进科技创新发展的关键举措。通过一系列改革措施，广东省将构建更加完善的科技成果转化体系，为科技成果转化提供更加良好的环境，充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，为广东省在推进中国式现代化建设中走在前列提供更加有力支撑。
